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关于全县旅游资源开发与保护情况调研报告
日期:2015-09-15 00:00:00? ?来源:管理员 ?? 点击:

为全面了解我县旅游资源开发与保护情况,推动全县旅游业健康发展,9月9日,县政协采取实地察看、听取汇报、座谈讨论等形式,对全县旅游资源开发与保护工作进行了专题调研。县政协主席张亚滨、副主席袁世年、秘书长张少凯和部分政协委员参加了调研活动,县政府副县长杨茜和县旅游局主要负责同志应邀陪同调研。现将调研情况报告如下:

一、全县旅游资源开发及保护工作现状

近年来,我县认真贯彻落实《旅游法》及相关政策,坚持政府引导与市场运作相结合,稳步推进全县旅游业发展,在旅游资源开发和保护方面取得了明显成绩。2014年,全县共接待国内游客292万人次,实现旅游收入7.5亿元;2015年上半年,接待国内游客158万人次,实现旅游收入4.1亿元。

1、家底清、定位准,发展思路比较明晰。我县境内旅游资源比较丰富,共有7个主类,17个亚类,35个基本类型,130个旅游资源单体,大体分为三个区域。北部主要包括皖东烈士陵园、舞彩国际、风电场、新四军二师师部旧址、新四军江北指挥部旧址、龙窝寺等优质资源;中部主要有白鹭岛、孔雀寺、莲花湖、石塘罗水库、尊圣禅院、林桥植物科普园、东寺港水库、张山万亩桃园、千亩石榴园等优质资源;南部主要包括景华生态园、小李庄、池杉湖湿地、耘泰慧谷等优质资源。

从近年来我县旅游业发展看,虽然缺少高山大河、古迹遗址,但区位优势独特,对外交通便捷,旅游资源数量较多种类较全,休闲和红色旅游优势资源突出。县政府把我县旅游业定位为“休闲胜地、养生天堂”,把农家乐、生态游作为旅游业发展的重点,经过多年不懈努力,全县旅游资源开发利用有了长足发展。截至目前,全县共开发白鹭岛度假区、皖东烈士陵园和景华文化生态园3个3A级以上旅游景区。白云宾馆、景华度假酒店2个三星级旅游饭店。全县二星级以上农家乐28家,其中,五星级3家,四星级2家,是全市拥有高星级农家乐最多的县。一批镇级、村级景观景点,获得了国家级、省级命名。8月份,我县乡村旅游业被新浪网列入2015年旅游业最美中国榜。全县旅游业呈现出蓬勃发展之势,初步形成了以“红色”教育之旅、“银色”观光之旅、“绿色”康体之旅、“古色”文化之旅为特色的“四色”旅游格局。

2、坚持保护与开发并重,着力推进旅游业发展。在工作中,对投资规模较大的旅游企业,做好旅游项目总体规划,严格评审,严格执行。近两年,先后完成了池杉湖湿地公园的保护规划和旅游规划开展了舞彩国际、长山峡谷漂流、仰山美好乡村建设等项目旅游规划评审。近期,推进半塔、杨郢两个乡镇旅游总体规划的编审,着手进行全县旅游总体规划和“十三五”规划的招标编制工作,使全县旅游资源开发合理、有序地推进,保障旅游业持续、科学、健康发展。同时,我县严格执行国家有关规定,在旅游项目审查和建设上,注意避开饮用水源地,做到环保设施建设与项目建设同步,景区内车辆尽量使用洁净绿色能源车辆,注意规避基本农田和林业公益林两条红线。通过这些措施,确保在旅游项目开发建设时,保护工作落到实处。

为了推进旅游创建工作,我县出台了A级景区、星级农家乐、星级饭店、星级餐馆等创建奖励办法,每年兑现旅游创建资金数十万元,吸引更多的社会资本投资乡村旅游业。经常开展业务培训和技能大赛,提升服务能力和管理水平,在全市有关大赛中,多次荣获前二名的好成绩。

3、与产业有机融合,形成本县的旅游特色。我县在发展旅游业过程中,注意扬长避短,紧扣“休闲胜地、养生天堂”这一目标,把旅游景区、景点建设与美好乡村建设相结合,形成了小李庄等一批各具特色的美好乡村旅游景点。与现代农业和农业型龙头企业相结合,发展创意农业和休闲观光农业,初步打造了耘泰慧谷这样的具有现代农业产业园、示范园、展示园特色的旅游景区。我县旅游业还与文化相结合,充分挖掘文化资源,把富有文化气息和时代特征的历史遗存、古村落、展览馆等打造成景区、景点,使其焕发新的生机与活力。通过与产业融合,形成了我县特色,拓展了旅游业发展空间。

4、强化宣传造势,提升了在周边的影响力。我县组织策划了富有创意的系列节庆活动,连续举办了多届“中国?滁州桃文化旅游节”、?“魅力舜山杯”山地自行车邀请赛、?“意农园龙虾啤酒节”、?“梦回童年”等活动,以节造势,扩大来安旅游对外影响力和知名度。制作高水准的旅游宣传片,在重点媒体、网站、微信等平台上进行宣传,加强与南京、合肥主要客源地的互动,采取多种形式到南京、上海、扬州、合肥等地宣传促销。积极参加全国、全省的旅游交易会、展览会等旅游活动,扩大了来安旅游影响力,提升了旅游业的外在形象。

二、我县旅游资源开发与保护工作存在的主要问题

从调研情况看,我县的旅游资源开发与保护工作,还存在一些不足和问题:

一是我县旅游景点散、规模小、层次低,缺少把景点连贯起来的、基础设施完备的精品线路,缺少上等级的龙头景区。有些景点功能单一,缺少娱乐项目的支撑,活动空间小,留客时间短,因而,对旅客的吸引力和旅游外在影响力不够强。

二是我县丰富的红色旅游资源挖掘不足。新四军二师师部旧址和江北指挥部旧址是安徽省列入全国新四军系列的十个红色旅游经典景区当中的两个,也是被列入全国抗战主题红色旅游精品线路的省内多个接待点之一列入文物保护范围的7个红色旅游项目,目前只有皖东烈士陵园对外开放,点少线短,亟待系列开发建设。

三是旅游基础设施建设普遍薄弱,投入资金不足,通往景点的道路不少都是等级低、路况差的乡村小路,加之旅游停车场、餐饮、购物等配套设施建设比较滞后,缺少叫得响的特色商品,影响了旅游的舒适性和满意度。

四是池杉湖湿地公园亟待开发。我县的池杉湿地公园,规模较大、保护良好、潜力巨大,已获批为省级自然生态湿地,也日益成为人们生态游的首选地。因紧邻江苏地界,缺少县内直达道路,又有向阳河阻隔,无法形成旅游接待能力。如我县不抓紧开发,很可能成为江苏的一块旅游品牌。目前,在交通、用地等方面还存在不少困难,需要政府及相关部门帮助解决。

三、对我县旅游资源开发与保护工作的意见和建议

旅游业具有资源消耗低带动系数大就业机会多综合效益好等产业优势,是现代服务业的重要组成部分。抓好旅游资源的开发与保护,对于推动全县经济社会发展具有重大意义。为此,我们建议:

1、精心规划,保护为先。要抓紧进行全县旅游总体规划和“十三五”规划的招标编制工作,在规划的框架内制定年度计划,有序推进旅游资源开发。旅游规划要明确我县的旅游业定位、发展目标,按这样的定位和目标,去努力打造特色景区。总体规划要与精品旅游线路设计结合起来,提高可游性;与充分发挥我县森林资源优势结合起来,促进林业产业升级,缩短项目建设周期,降低旅游开发利用的成本;与文化内涵的保护和挖掘结合起来,对舜帝传说、点将台古迹等进行有效挖掘、整理和包装,使文化遗产转化为推动旅游资源开发的现实优势。对于暂不具备开发条件的,如杨郢乡的古民居,可先予以保护,待具备条件时再开发。

2、编好项目,招优选强。按照“政府引导、企业主体、市场运作、社会联动”的发展路子,可否组建我县“旅游投资开发公司”,作为旅游资源开发的主体,吸纳各个方面的资金,实现有效招商引资和自身滚动发展。对于我县丰富的红色旅游资源,除了皖东烈士陵园外的其它几个景点,可以进行整体打包,编制项目,积极争取国家和省的项目资金。针对我县景点单体多规模小的实际,可采取把地域相近的若干景点进行打包方式,整合若干个精品线路,通过商业模式,进行对外招商。旅游项目招商,要汲取过去教训,选择实力雄厚的企业,确保引得进来站得住脚开得了花结得了果。

3、发挥优势,打造品牌。在旅游项目建设上,要坚持高起点,发挥好自身优势,在“农家乐”、“生态游”、“后花园”上做足文章,精心设计,用活动作为项目支撑,如垂钓、采摘、野炊、露营等,四季特色不同,老少各得其所,让游客进得来留得住吃得好,让游客玩有兴趣花钱开心。要完善旅游服务功能,培养本土化的导游队伍,开发如杨郢葛根粉、张山石斛这样具有地产特色的新的旅游商品,满足游客的吃、住、行、游、购、娱等需求。对亟待开发的池杉湿地公园旅游项目,政府要在融资政策、土地指标、景区用房建设等方面给予大力支持,尽快形成我县的一块旅游品牌,并积极为争取国家级湿地公园创造条件。

??? 4、重在策划,扩大宣传。对外,精心制作我县旅游专题片,通过互联网加强对外宣传,扩大影响;与省外、县外旅游机构联合,宣传和推介来安。对内,可由部门主导,商家赞助,每年组织一次旅游名胜景点评比,引导各景点景区提升管理水平,争创星级景区;可以在县职业高中,开设旅游兴趣班,选修导游课,定期组织来安景点解说员大赛,培养本土导游人才;制作我县导游图、旅游景区图,在全县各机关单位进行宣传,让县内外游客知道在我县看什么怎么游玩,通过策划和宣传,营造浓厚的旅游发展环境。

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