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关于来城老城区规划建设情况的调研报告
日期:2015-06-25 00:00:00? ?来源:管理员 ?? 点击:

关于来城老城区规划建设情况的

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为深入了解来城老城区规划建设情况,加快推进老城区改造步伐,改善人居环境,提升老城区城市品味,6月12日,县政协经济委员会组织部分委员在副主席盛晓梅、夏德银的带领下,通过深入老城区实地察看、听取情况介绍和集中座谈的方式,对来城老城区规划建设情况进行了专题调研,县政协秘书长张少凯参加调研。县委常委、副县长金同碧和县直相关部门负责同志应邀陪同委员调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况????

近年来,县委、县政府高度重视老城区改造工作,按照“成熟一片,改造一片”的思路,积极谋划老城区改造项目,统筹安排老城区改造时序,以抓在建、保进度、促竣工为重点,全力保障重点项目建设,以“三治三增三提升”活动为载体,着力推进老城区基础设施建设、配套设施完善和卫生环境提升,老城区面貌有很大改观。

????1、坚持规划引领。近年来,我县不断加大老城区规划建设投入,先后完成了《来安县老城区10平方公里控制性详细规划》、《来安县棚户区改造规划》以及部分改造地块的修建性详细规划,坚持把老城区改造与棚户区改造、城区基础设施建设相结合,本着节省成本、迅速启动、滚动开发的原则,采取政府、企业、群众广泛参与的改造模式。

2、突出工作重点。随着国家宏观经济政策调整,县委、县政府结合我县城市建设实际情况,在新城区城市框架基本建成的基础上,逐步把工作重心转移到老城区改造建设上来。在明确改造建设思路的基础上,全面实施“四个二”工程:稳步实施城南、城北两个片区的“两个改造”;推进成河地块、油箱厂地块棚户区改造项目的“两个提高”;编制二里河、三里河水系治理专项规划的“两个清理”;实施农贸市场和老城区道路的“两个升级”。

3、强基础提功能。一是主次干道升级改造快速推进。2014年完成了五条主干道“白改黑”工程;对河桥重建工程稳步推进;清流东路二期、来安大道北延、北外环路图纸设计已全部完成。二是巷道改造成效初显。2014年19条巷道改造计划全部完成,计划今年改造的25条巷道,目前已进入招标程序。三是人居环境明显改善。四里岔城市广场、来河景观绿化、蝴蝶公园现已完工并向市民开放;占地80亩的新城区文化长廊(含两侧道路)也已完工。四是棚户区建设速度加快。根据规划,重点实施城河地块、油箱厂地块棚户区改造,并以实施棚户区改造为重点,改造提升老城区,加强保障性住房建设和管理,逐步改善城市低收入家庭和外来务工人员居住条件。

二、存在问题?

近年来,我县举全县之力推进“两城”、“两区”建设,老城区改造步伐放缓,人居环境和城市形象急需改善。

????1、思想认识不足。一是部分干部思想不够解放,对城市建设认识不足,热情不高,思想上有所顾虑,责任担当意识不够强;二是部分群众对拆迁期望值过高,补偿要求脱离实际,增加了拆迁难度,影响了工作正常开展,阻碍了老城区改造进程。

????2、建设资金缺乏。一是仅靠县级财政投入力量有限,难以满足老城区改造建设的资金需求;二是国家对城市建设融资实施管控,造成融资难,吸纳社会资金渠道变窄,老城建设资金来源单一。

3、城市基础较差。一是老城区建设年代久远,早期建设缺乏远景规划,造成现有城市规模有限,区域空间狭窄,功能布局混乱,城区交通拥堵,改造难度较大;二是老城区基础配套设施落后、公共设施缺乏、部分设施老化、地上地下矛盾突出等问题制约了城市发展的进程,人居环境较差,需要改造建设项目众多。

????三、意见建议??????????????????

1、加强领导,强化宣传,增强工作实效。老城区改造是改善城市面貌,提升城市品位,增强城市功能,改善民生福祉的重要手段。要强化组织领导,细化目标任务,落实责任考核,使广大干部充分认识到老城区改造的重要意义,切实增强责任意识和担当意识。要强化宣传引导,让老城居民深刻认识到老来城改造是为民谋利的服务行为,尤其是镇、社区两级,要深入一线,切实与群众沟通,化解矛盾,消除误解,让市民理解、关心、支持老城区改造工作。相关部门要积极参与,主动作为,形成工作合力,增强工作实效。

2、政府主导,市场运作,破解资金难题。老城区改造建设需要大量资金。要在政府主导,市场运作的基础上,探索城市建设新机制。一要明确部门责任,积极谋划、编制项目,向上争取项目资金扶持;二要注重运用市场化手段,引入社会资金和企业资本参与城市建设;三要学习外地经验,积极申请成立具有投融资性质的机构,参与城市建设项目。

3、突出重点,分步实施,打造城市亮点。加大资源整合力度,将老城区改造与“三线三边环境整治、省级园林县城、皖东洁净县城等创建活动相结合,进一步加大老城区道路街道美化、绿化、亮化,推进内河环境整治,加大背街小巷改造和保洁力度,切实解决脏、乱、差等环境卫生问题。一是实施建阳南路改造提升工程尽快对建阳南路(原大马-四里叉广场)实施路面整理、雨污分流、“蜘蛛网”整治行动,更换交通护栏,设置中心隔离带,拓展路面,建成双向四车道,增强通行能力。实施道路及周边美化、亮化工程,促进新老城区无缝对接,打造城市亮点。二是更新老城区路灯、立面美化亮化沿街建筑物。三是建议新建老城区中心停车场。在原鼓楼商场地块采取市场化运作的模式建设中心停车场,取消东至中央大街,西至原荣华商场,南至原大马,北至阀门厂范围内的路边停车位。四是改造升级农贸市场。结合老城棚户区改造,将清流市场及周边棚户区整体改造,合理编制项目,对清流市场进行改造升级;对建成的永阳市场加强整治和管理,严禁室外经营,彻底取消路边市场。五是实施东门出口美化亮化工程。来河大桥即将建成,周边环境与其极不融洽,建议对华阳玻璃厂至大桥段进行环境整治,立面美化路边商铺,增加三岔路地带的绿地面积,扮靓东大门。

4、科学决策,超前谋划,推进棚户区改造。2016年是“十三五”计划开局之年,要抓紧编制“十三五”老城改造规划,避免短期行为。在编制老城改造总体规划时,应将新城建设与老城改造有机地结合起来。根据来城总体规划、老城区控制性详细规划和棚户区改造项目规划,合理确定老城区改造阶段性目标任务,优先安排改造条件成熟、住房条件困难、群众要求迫切的项目,有计划、有步骤地组织实施。一是启动油箱厂地块棚户区改造项目,建议将科来兴实业有限公司纳入该片区改造。二是采取“退二进三的方式对老城区相关企业实施退城入园计划。如,金邦化工应尽快搬迁到化工集中区东区;编制轴承厂、阀门厂地块改造项目,结合周边棚户区进行彻底改造,腾出空间,增加配套服务设施,改善人居环境。三是实施搬迁计划。要按计划、有步骤地把老城区相关单位向新城区搬迁,降低老城区的人口密度,增加新城区人气。

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